Н.С. Герасименко, соискатель ученой степени к.ю.н., практикующий юрист Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости” от 24.07.2007 № 221-ФЗ определяет государственный кадастровый учет как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета, в том числе, в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют установленным требованиям; при уточнении указанных границ нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ не считается согласованным за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Когда согласование местоположения границ проводится посредством собрания заинтересованных лиц, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц. В соответствии с законодательством, в числе документов, которые необходимы для осуществления кадастрового учета земельного участка, требуется межевой план. Форма межевого плана утверждена Приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008. Межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования в том случае, когда местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию. В акте согласования указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц, которые обладают смежными земельными участками на праве:

• собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
• пожизненного наследуемого владения;
• постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
• аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Заинтересованные лица вправе действовать через своих представителей, о чем должна быть сделана соответствующая запись в акте согласования. Постановка объекта недвижимости на учет либо иные изменения с объектом недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Однако в осуществлении кадастрового учета может быть отказано. Так, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

• имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости;
• заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям законодательства;
• объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
• объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
• с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
• истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
• межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;
• ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Наличия данных оснований достаточно для отказа заявителю в удовлетворении его заявления о постановке участка на кадастровый учет.