002-technology
001-mail

Чем грозит передача кадастровой оценки учреждениям?

Минэкономразвития подготовило законопроект «О государственной кадастровой оценке», основным положением которого является передача оценки кадастровой стоимости от оценщиков – бюджетным учреждениям. Действия последних будут осуществляться по специально разработанной ведомством методике оценки. Прямым следствием введения этого проекта явится национализация цен на недвижимость в стране, заявляют оценщики, которые выступают с резкой критикой нового законопроекта.

Означенный законопроект Минэкономразвития будет внесён на рассмотрение Государственной Думы уже в начале следующего, 2016-го, года. В конце октября он получил одобрение на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Согласно основной цели документа, в России предполагается создание сети государственных (бюджетных) учреждений по кадастровой оценке недвижимости для осуществления государственной кадастровой оценки. Вице-премьер поручил доработать проект до конца декабря. Неудивительно, что уже сейчас специалисты-оценщики, оказавшиеся в курсе нежданных перспектив, активно высказывают протест против новшеств такого рода: они теряют рынок. Но за этим стоят не только «личные» опасения.

Немного об истории вопроса. Государственная кадастровая оценка недвижимости проводится в рамках закона «Об оценочной деятельности» с 2000 года. Спустя десятилетие, в 2012 году, её проведение было поручено независимым специалистам — оценщикам, которые привлекаются по конкурсу.

Для осуществления практической деятельности в сфере кадастровой оценки эти компании вступают в саморегулируемые организации (СРО) и являются подотчетными им. СРО устанавливает правила и стандарты профессиональной, а также следит за их выполнением. Именно эта организация обеспечивает дополнительную имущественную ответственность каждого члена перед заказчиками. Юрлица и индивидуальные предприниматели (кадастровые инженеры), вступившие в СРО, обязаны платить членские взносы, из которых и формируется компенсационный фонд. Саморегулируемая организация работает над повышением квалификации подшефных специалистов посредством стажировок либо других способов, имеет право учредить собственный печатный орган (газету или интернет-сайт) и вести издательскую деятельность, публикуя информацию о деятельности организации.

Наиболее острым вопросом в области кадастровой оценки является её оспаривание, когда по тем или иным причинам заказчик не согласен с результатами. Оспорить оценку сегодня возможно двумя путями: в территориальных комиссиях при Росреестре и в судах. По данным Росреестра, ежегодно в России оспаривается более 10 тысяч кадастровых оценок. Кроме того, кадастровая оценка должна периодически пересматриваться. Согласно действующему законодательству, пересмотр кадастровых оценок происходит раз в три-пять лет.

Описанная система не получила ожидаемых результатов: по выражению представителей Минэкономразвития, сегодня зафиксирован системный кризис этой модели, в связи с чем и был разработан новый законопроект. Основной целью он ставит решение проблемы «непредсказуемости» кадастровой стоимости. Вопрос же кадастровой стоимости становится чрезвычайно актуальным в связи с его привязкой к налогу на недвижимость. С 2012 года эта система работает в отношении юридических лиц, а с 2015-го и фиических (в 28 регионах страны). Поэтому судебное оспаривание результатов кадастровой оценки стало более чем распространенным явлением.

В прошлом году бюджетный кризис вынудил отдельные регионы добиваться завышения оценки, а в текущем, в связи с кризисом экономики в государстве, к этому добавились ожидания быстрого снижения рыночных цен на недвижимость, что привелок быстрому рост числа судебных споров по оценке.

«Новый законопроект предполагает полное отстранение оценщиков от государственной кадастровой оценки с ее передачей сети региональных бюджетных учреждений (БУ). Госмонополия на такую деятельность сейчас существует во многих крупных экономиках, де-факто последние годы она действует в Москве и Московской области (в последнем случае переоценку в 2015 году вело Московское областное БТИ). Институт государственных кадастровых оценщиков, предполагают в Минэкономразвития, позволит специализированным БУ получать (в отличие от негосударственных оценщиков) доступ к информации органов власти об объектах, вести непрерывную работу по накоплению данных о них, анализировать налоговые результаты применения кадастровой стоимости и обосновывать целесообразность актуализации оценки. Единая методика оценки, согласно проекту, должна быть разработана Минэкономразвития, ее нарушение будет основанием для пересчета результатов», — пишет газета «Коммерсант».

Проект предполагает применение БУ массовой оценки, соответствующей логике закона «Об оценочной деятельности» и законодательства о кадастре. Действующий же механизм фактически предполагает сближение условно рыночной (вне конкретной сделки рыночной цены не существует) и кадастровой (для госцелей) оценок.

По данным «Ъ», на совещании у Игоря Шувалова было указано на необходимость доработки проекта в части уточнения механизмов досудебного оспаривания оценки в комиссиях при Росреестре, которое может быть выведено за пределы регионов во избежание конфликта интересов (Минэкономразвития предлагало формировать комиссии из представителей федеральных органов власти и бизнеса). Кроме того, предстоит определить срок переходного периода и его условий в 2016—2017 годах.

СРО оценщиков, которые с принятием закона теряют рынок, выступает против новаций: в октябре представители СРО оценщиков «Экспертный совет» на слушаниях в Общественной палате заявляли о том, что проект приведет к «государственному нормативному ценообразованию» на рынке недвижимости. С критикой реформы выступала Торгово-промышленная палата. По данным «Ъ», на совещании у Игоря Шувалова проект Минэкономразвития в целом поддержали глава РСПП Александр Шохин и совладелец НЛМК Владимир Лисин. Аргументы РСПП в пользу монополии — предсказуемость налоговых и арендных платежей, возможности ретроспективной кадастровой переоценки.

  • Подготовка документов для кадастрового учёта: как не ошибиться

    Для всех участников рынка недвижимости вопрос о регистрации права собственности на тот или иной объект недвижимости всегда актуален. И кадастровый инженер – тот специалист, без которого в этой процедуре не...

  • Машино-место как объект недвижимости

    Машино-места, также известные как парковочные места, с нового года получили статус объекта недвижимости. Соответственно, автовладельцы и владельцы общей долевой собственности теперь имеют возможность стать полноправными собственниками тех парковочных мест, которые...

ЭТО БЫЛА СТАТЬЯ О ДЕЙСТВИЯХ РОССЕЕСТРА. ХОТИТЕ УЗНАТЬ БОЛЬШЕ? ПРИСЫЛАЙТЕ СВОИ ВОПРОСЫ