Саморегулируемые организации кадастровых инженеров

И. Н. Иванеженкова,
редактор газеты «Земельная газета», г. Брянск

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется разными организациями на территории страны, кроме того этот процесс сам по себе достаточно сложен — он затрагивает одновременно и технологическую, и экономическую, и юридическую сферу. Для того чтобы возникла стройная система, все действия и процедуры, связанные с кадастром, должны быть чётко отлажены и прозрачны, а кадастровые инженеры должны руководствоваться единой общероссийской методикой. С этой целью и появляются саморегулируемые организации кадастровых инженеров.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СРО

Правовой основой функционирования саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (СРО) на территории Российской Федерации являются положения, закрепленные в следующих нормативных правовых актах:

  • Гражданский кодекс РФ;
  • Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
  • Федеральный закон от 1 декабря 2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
  • Федеральный закон от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с этими документами любая саморегулируемая организация — лицо юридическое, а поэтому имеет гражданские права, соответствующие целям своей деятельности, и должна выполнять связанные с этой деятельностью обязанности. Закон оговаривает, что по организационно-правовой форме СРО представляет собой некоммерческое партнерство, поэтому основной её целью не является извлечение прибыли и распределение этой прибыли между участниками.

СРО могут создать кадастровые инженеры, объединившись на добровольной основе. Перечисляя основные права саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, прежде всего, следует отметить предоставление законных интересов членов этой организации в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Например, организация может защищать своего члена в споре с кадастровым органом, если последний отказал в постановке на государственный кадастровый учёт. Для этого СРО имеет право проводить переговоры, приглашать медиатора со стороны или иметь в штате своего специалиста по досудебному урегулированию споров. Также организация вправе создать постоянно действующий третейский суд или созывать его по мере необходимости.

СРО разрабатывает, устанавливает и опубликовывает обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров. В общем-то, для этой цели это партнёрство и создаётся, как говорит закон, — чтобы обеспечить условия для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, утверждать некие правила и контролировать их выполнение. А как происходит контроль на практике? Организация запрашивает информацию в органе кадастрового учёта о действиях своих членов, рассматривает все поступающие жалобы от заказчиков и прочих инстанций, после чего, в случае обнаружения недочётов, принимает определённые меры, чтобы исправить ситуацию. Эти меры должны быть прописаны в учредительных документах партнёрства.

Сотрудничество кадастровых органов с СРО в рамках открытого доступа к информации членов, проведения совместных научных, теоретических и практических мероприятий повысило бы общий уровень осуществления кадастровой деятельности и заметно ускорило процесс формирования баз данных, полагают эксперты.

Кроме того, каждый кадастровый инженер, входящий в СРО, получает право повышать свою квалификацию в данной организации.

Зато чего не имеет права делать СРО как организация — так это заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ. Это могут делать только сами кадастровые инженеры.

НУЖНА ЛИ НАМ СРО?

На данный момент на территории России существует лишь несколько таких организаций, далеко не в каждом регионе страны они есть. Тем не менее, об их создании нужно позаботиться, и как можно скорее, потому как в настоящее время депутатами Государственной Думы рассматривается проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», принятия которого все ожидают в сентябре 2012 года.

Что произойдёт, если проекту дадут зелёный свет?

Одним из наиболее существенных моментов обсуждаемых изменений является обязательное членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации для того, чтобы получить законное право выполнять кадастровые работы. Пока вступать в СРО можно исключительно на добровольной основе и никто не вправе заставить специалиста сделать это. Но с принятием поправок в Закон о кадастре ситуация кардинально изменится, и каждый кадастровый инженер будет обязан стать членом СРО, в противном случае он лишится права вести свою деятельность. Это условие прописано в проекте первым пунктом.

Другим обязательным условием для получения права на ведение кадастровой деятельности является наличие договора о страховании кадастровым инженером своей имущественной ответственности. Таким образом, одного лишь аттестата и соответствующего профессионального образования при отсутствии судимости кадастровому инженеру теперь будет недостаточно.

СОЗДАЕМ СРО

Чтобы создать саморегулируемую организацию, необходимо объединиться не менее чем 25 субъектам предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектам профессиональной деятельности определённого вида (кадастровым инженерам).

Другим непременным условием создания СРО является наличие правил и стандартов профессиональной деятельности — то, ради чего, собственно, организация и создаётся.

СРО не только разрабатывает стандарты и правила деятельности в сфере кадастровых работ и следит за их выполнением, — важно, что именно эта организация обеспечивает дополнительную имущественную ответственность каждого члена перед заказчиками.

За все блага, которые несёт СРО, входящие в эту организацию кадастровые инженеры обязаны платить членские взносы, из которых и формируется компенсационный фонд.

В уставных документах обязательно должны быть упомянуты все основные цели, которые ставит законодательство перед организацией такого типа. Помимо стажировок и других способов повышения квалификации своих кадастровых инженеров, СРО может учредить собственный печатный орган (газету, например, или интернет-сайт) и вести издательскую деятельность, публикуя информацию о деятельности организации.

Мы постараемся помочь и проконсультируем бесплатно

Более 100 крупных корпоративных клиентов