Подготовка документов для кадастрового учёта: как не ошибиться

Для всех участников рынка недвижимости вопрос о регистрации права собственности на тот или иной объект недвижимости всегда актуален. И кадастровый инженер – тот специалист, без которого в этой процедуре не обойтись. Ведь именно он, согласно действующему законодательству, обязан готовить необходимые документы для постановки объекта на кадастровый учёт. От уровня квалификации этого специалиста зависит судьба всего процесса: от качества подготовки документов до количества затраченного времени на взаимодействие с регистрирующими органами, поскольку любая оплошность или недоработка может привести к приостановке или отказу в постановке на кадастровый учёт. В этом материале мы поговорим о том, какие именно документы готовит кадастровый инженер и какие типичные ошибки допускаются ими обычно, с тем чтобы обе заинтересованные стороны, и заказчик и исполнитель, избежали этих ошибок впредь.

ЧТО НУЖНО ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЁТ?

Напомним, кадастровый учёт объекта недвижимости производится в следующих случаях:

— если образован или создан новый объект недвижимости,

— если изменились его уникальные характеристики,

— для того чтобы внести в реестр ранее учтённые объекты (т.е. сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли и не прекращены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)

— и, наконец, если объект недвижимости прекратил своё существование (в этом случае происходит, соответственно, обратная процедура – снятие с кадастрового учёта).

Образование объекта недвижимости – это не только свеженькая квартира в сданном строителями доме. Новый объект недвижимости может быть создан в результате раздела или, наоборот, объединения собственности двух или нескольких лиц.

Что касается уникальных характеристик объекта, то в их число входят:

​ вид объекта недвижимости (это может быть земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства, машино-место, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс);

​ кадастровый номер и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости;

​ площадь;

​ адрес объекта;

​ описание местоположения границ объекта недвижимости;

​ описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

​ степень готовности объекта незавершенного строительства;

​ при наличии этажности – количество этажей, в том числе подземных;

​ для квартир – номер этажа здания;

а также прочие дополнительные характеристики.

Все перечисленные в пункте «вид объекта недвижимости» объекты нуждаются в постановке на кадастровый учёт, поскольку любые сделки и процедуры с ними (покупка, продажа, обмен, дарение, передача в аренду) возможны только с объектами, сведения о котором имеются в ЕГРН (едином, сводном реестре недвижимости).

Для постановки на кадастровый учёт по состоянию на 2017 год требуются следующие документы:

— заявление заинтересованного лица и документ, удостоверяющий его личность;

— межевой план (для земельного участка);

— технический план (для объектов капитального строительства);

— акт обследования;

— копия документа, подтверждающего право собственности заявителя на объект недвижимости;

— копию документа об изменении категории земель и вида разрешённого использования участка.

Таким образом, нас в первую очередь интересуют межевой или технический план и акт обследования. Чтобы подать эти документы в Росреестр, необходимо прежде обратиться к кадастровому инженеру и заказать у него соответствующие работы. Первые два из указанных документов должны быть изготовлены как минимум в электронном виде и заверены электронной цифровой подписью кадастрового инженера (в бумажном виде готовится дополнительно согласно договору подряда). Акт обследования составляется в результате осмотра места нахождения объекта, чтобы подтвердить прекращение его существования в связи с гибелью или уничтожением.

Именно кадастровый инженер выступает своего рода посредником между заинтересованным лицом и непосредственно регистрирующим органом. От профессионального уровня и качества работы таких специалистов зависит и качество сведений, содержащихся в информационных ресурсах об объектах недвижимости.

ВЫБИРАЙ И ПРОВЕРЯЙ

Перед тем как заключить договор с кадастровым инженером, целесообразно навести о нём справки. Разумеется, самым оптимальным вариантом для заказчика является обращение в компетентную организацию, которая предоставит услуги с гарантией качества.

Однако если вы решили выбрать специалиста самостоятельно, вам следует для начала найти сведения о нём в государственном реестре кадастровых инженеров, размещённом на официальном сайте Росреестра. Это единый реестр федерального уровня, число внесённых в него специалистов уже доходит до 40 тысяч. Помимо данных о личности, там содержатся сведения о наличии аттестации и результатах профессиональной деятельности специалистов.

Это первая, базовая и обязательная, степень проверки, поскольку специалист, данные о котором отсутствуют в указанном реестре, не имеет права на ведение кадастровой деятельности, а следовательно, изготовленные им документы в регистрирующем органе у вас не примут, даже если они на сто процентов правильные.

Кроме того, нужно найти имя специалиста в реестре одной из многочисленных СРО, поскольку с 1 декабря 2016 года кадастровую деятельность вправе осуществлять только инженеры, являющиеся членами таких саморегулируемых организаций. При этом каждый кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Чтобы стать членом СРО, кандидат должен сдать теоретический экзамен, по результатам которого специалисту выдается квалификационный аттестат и присваивается реестровый номер.

При личной встрече проверьте также печать специалиста. По новым требованиям законодательства, с 1 декабря 2016 года на ней должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. Другие виды печатей недействительны.

Наконец, подписывая договор, убедитесь, что в нём указаны все выполняемые кадастровым инженером виды работ. К договору должны быть приложены задание на выполнение работ и смета, утверждённая заказчиком.

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ

Итак, работы согласно договору выполнены. Однако практика показывает, что даже у проверенных специалистов встречаются ошибки при подготовке документов. Вследствие этого значительно увеличивается срок кадастрового учета и возникает масса дополнительных проблем. Не говоря уже о том, что на любом из этапов согласований в регистрирующем органе заявителю могут отказать, если кадастровый инженер неправильно оформил документы.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в мае 2017 года проделал анализ основных ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке межевых и технических планов, а также актов обследования. Были выявлены следующие типичные ошибки:

1) в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка;

2) межевой план, предоставленный в электронном виде, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных;

3) в приложении к межевому плану отсутствуют копии документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании;

4) при наличии на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иных объектов в межевом плане не указан кадастровый номер таких ОКС или при отсутствии в ЕГРН сведений о таких объектах недвижимости в межевом плане не приведены ранее присвоенные государственные учетные номера (инвентарные или условные), содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении заказчика кадастровых работ;

5) на схеме расположения земельных участков не указан доступ к образуемому земельному участку;

6) в межевом плане отсутствует 6 реквизит раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и частях» либо отсутствуют реквизиты документа о правах правообладателей смежных земельных участков и адрес для связи;

7) в разделе «Акт согласования местоположения границ земельного участка» межевого плана отсутствует согласование внутренней границы с правообладателем уточняемого земельного участка;

8) в техническом плане отсутствует акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости;

9) технический план не заверен ЭЦП кадастрового инженера;

10) отсутствует акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки жилого помещения;

11) адрес указан не в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде;

12) в техническом плане отсутствует внемасштабный чертеж (абрис) с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа здания;

13) в техническом плане не указаны номер и дата заключения договора на выполнение кадастровых работ;

14) отсутствуют документы, использованные при подготовке акта обследования.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНЖЕНЕРА

Однако законодательство защищает права граждан. Так, кадастровый инженер несет ответственность за нарушения требований федерального законодательства, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, на основании которых сведения о земельном участке вносятся в ЕГРН. При обнаружении ошибки на этапе регистрации объекта недвижимости заказчик будет вынужден обращаться в суд. При этом на основании решения суда убытки, причиненные заказчику, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера. Но в любом случае обращение в судебные инстанции – не то, на что вы рассчитывали, ведь так?

Качество работ кадастрового инженера контролирует саморегулируемая организация, членом которой он является (см. реестры СРО). Согласно законодательству, провинившемуся специалисту может грозить штраф от 30 до 50 тысяч рублей либо он может быть дисквалифицирован (запрет на ведение профессиональной деятельности) на срок до 3 лет.

Как видим, цена ошибок кадастровых инженеров велика – не только для заказчика, но и для самого исполнителя. И поэтому эксперты советуют не действовать в одиночку, а в любом возможном случае объединяться с соседями и всем вместе обращаться к одному кадастровому инженеру. Таким образом на территории будет работать один человек и по одной методике и вероятность совершения ошибок, в частности при уточнении границ, сведется к минимуму. Закравшуюся же случайную ошибку тоже можно будет выявить достаточно легко, сразу на этапе подготовки документов.

Отметим, что сложную ситуацию с ошибками кадастровых инженеров уже несколько лет пытаются решить на государственном уровне, пытаясь ввести так называемые комплексные кадастровые работы. Целью этих работ видится централизованная подготовка той или иной карты или плана территории. Действуя таким образом, можно выявить уже совершенные кадастровые ошибки, урегулировать границы во внесудебном порядке и предотвратить возникновение новых нестыковок. Однако пока мы имеем дело с индивидуальными заказами и должны быть предельно внимательны, чтобы избежать ошибок.

Мы постараемся помочь и проконсультируем бесплатно

Более 100 крупных корпоративных клиентов