Плата за простой: неиспользуемые сельхозземли обойдутся собственнику значительно дороже

Простаивающая земля должна стать невыгодной для ее владельца, считают законодатели. Вскоре за участки, на которых в течение длительного времени не проводятся сельскохозяйственные работы, придется платить налог по повышенной ставке. Об этом говорится в законопроекте, который правительство недавно внесло в Госдуму.

Авторами законопроекта выступили эксперты Минсельхоза России. Поправкой, которую они предлагают внести, дополняет статью 85 части 1 Налогового кодекса РФ и определяет порядок обращения органов госвласти, отвечающих за земельный надзор, в налоговую инспекцию для предоставления сведений о «простаивающих без дела» или занятых большими строениями земельных участках сельскохозяйственного назначения.

В отношении участков, на которых сельскохозяйственные работы не ведутся уже достаточно ощутимое время, инициаторы предлагают взимать повышенную ставку земельного налога: вместо ныне существующих 0,3 процента — 1,5 процента.

«Цель законопроекта — совершенствование правовых механизмов стимулирования собственников к эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, а также вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот», — сказано в сообщении пресс-службы кабинета министров.

Как пишет «Российская газета», сегодня в сфере земельных отношений творится полная неразбериха. Несовершенство законодательства позволяют возводить капитальные строения там, где должен стоять фермерский домик и пастись телята. Согласно Налоговому кодексу дифференцированные ставки можно устанавливать и сейчас. Но только в зависимости от категорий земель (сельхозназначения, населенных пунктов, земель промышленности и т.д. ).

Однако в границах населенных пунктов все земли относятся к одной категории. А подо что именно они могут быть использованы, определяется уже на основе их деления по территориальным зонам — жилой, общественно-деловой, производственной, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационной. И здесь дифференциация ставок сейчас не предусмотрена. Авторы инициативы предлагают это положение исправить.

По данным другого издания — газеты «Ведомости», в 2011 году Росреестр провел 328 588 проверок и нашел 137 774 нарушения в этой сфере. Сообщать налоговикам о нецелевом использовании участка будут сотрудники именно этой службы — в течение десяти дней после выдачи предписания об устранении нарушения. Если землевладелец занялся сельским хозяйством или продал участок фермеру, то ставка вернется к прежним 0,3%.

Между тем в регионах контролирует вопрос целевого использования земельных участков и Россельхознадзор. Так, по сообщению пресс-службы Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, в рамках мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации в Севском районе Брянской области проведены обследования земель сельскохозяйственного назначения. Специалисты Управления Россельхознадзора в ходе проверки установили, что земельный участок общей площадью 5,5 га, принадлежащий одному из собственников (физическому лицу), зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Характер зарастания позволил проверяющим сделать вывод, что сельскохозяйственная земля не используется длительное время. По данному факту в отношении виновного лица возбуждены административные дела по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, сказано в пресс-релизе надзорного органа. В соответствии с выданными предписаниями нерадивому владельцу участка необходимо принять практические меры по введению необрабатываемых земель в сельскохозяйственный оборот.

Второй пакет поправок — в Кодекс об административных правонарушениях — меняет порядок исчисления штрафов за неправильное использование земель. Сегодня, сообщают «Ведомости», штрафы не зависят от площади и кадастровой стоимости участка (для граждан — до 5000 руб., для юридических лиц — до 100 000 руб.), согласно же внесенным в законодательство изменениям они будут исчисляться в процентах от кадастровой стоимости. Для граждан — от 0,3 до 0,5% (но не менее 3000 руб.), для должностных лиц — от 0,5 до 1,5% (но не менее 50 000 руб.), для юридических — от 2 до 10% (но не менее 200 000 руб.). Максимальный штраф составит 500 000 руб.

Однако предложенные меры не стимулируют сельское хозяйство, скептичны некоторые эксперты: рост налоговой нагрузки ударит по мелким землевладельцам, для крупных дополнительный платеж не будет обременителен. К тому же можно имитировать целевое использование участков. На практике сложно бывает отнести участок к той или иной категории — например, участок леса может считаться землями сельскохозяйственного назначения. Повышается, кроме того, в этом случае и возможность коррупционных рисков.

В настоящее время помимо штрафа собственникам неиспользуемых сельхозземель грозит изъятие участка, но только теоретически. На практике осуществить это довольно сложно. Перечень оснований для изъятия ограничен — например, должен причиняться вред экологии. К тому же участок не переходит к государству, а продается, и если покупатель не найдется — земли остаются у их владельца.

Мы постараемся помочь и проконсультируем бесплатно

Более 100 крупных корпоративных клиентов