Перспективы и пути развития государственных услуг в сфере кадастра

Обращение за государственными услугами в сфере кадастра – действие, которого так или иначе не избежать каждому владельцу недвижимого имущества, и владение актуальной информацией в этой области всегда полезно. Законодательство страны побуждает активнее развивать госуслуги во всех отраслях; с этой целью, в частности, правительством Российской Федерации разработана и введена в действие Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014—2019 годы». Наш материал посвящен ответу на вопрос, чего ожидать гражданам от этой программы и в каком направлении лежит развитие госуслуг в сфере кадастрового учёта по мысли законодателей.

ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУСЛУГ В СФЕРЕ КАДАСТРА

Для начала, по традиции, определимся с терминологией, опираясь на действующие законы. Определение государственной услуги даёт Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Согласно этому документу, государственная или муниципальная услуга — это деятельность федеральных, региональных, муниципальных органов власти, учреждений органов власти, внебюджетных государственных фондов и других организаций, которая осуществляется в пределах полномочий, установленных для этих органов законодательством.

В соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, в сфере государственного кадастрового учета гражданам оказывается два основных вида госуслуг:

1) собственно осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

2) предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Предоставлять данные виды госуслуг уполномочены территориальные подразделения филиала Росреестра, в простонародье называемые кадастровой палатой.

На сегодняшний день государственные услуги Росреестра в сфере кадастрового учета можно получить следующими способами:

  • на портале Росреестра: www.rosreestr.ru;
  • в офисах приема/выдачи документов кадастровой палаты — филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра»;
  • в окнах многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг населению;
  • отправив документы почтой.

Однако необходимо учитывать некоторые нюансы, которые при внешней лёгкости выбранного вами способа могут доставить дополнительные хлопоты. Так, например, для подачи заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости в электронном виде — посредством портала государственных услуг — заявителю потребуется наличие электронной цифровой подписи. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) сегодня всё ещё дорогое и не везде доступное удовольствие, и владеют ею, как правило, только относительно крупные организации или те юрлица, которым без ЭЦП не обойтись в повседневной практике. Для направления же документов по почте подлинность такой подписи должна быть к тому же засвидетельствована в нотариальном порядке. Так что если вы – физическое лицо, проще выбрать традиционный путь обращения за получением необходимой госуслуги, а именно – явиться в кадастровую палату лично.

Остановимся подробнее на каждом из названных выше видов госуслуг.

1. Что представляет собой осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества? Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа (в частности, филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра») по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества. Сроки осуществления государственного кадастрового учета установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и составляют не более десяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.

Каждому объекту недвижимого имущества в ходе государственного кадастрового учета присваивается уникальный, не изменяемый и не повторяющийся во времени и на всей территории России кадастровый номер, позволяющий однозначно выделить его из других объектов и подтвердить существование. Сведения об учтенных объектах недвижимого имущества и составляют государственный кадастр недвижимости.

2. Если же вам понадобились некие сведения из кадастра, которые необходимы для осуществления сделки с вашей недвижимостью и которых нет у вас на руках, то вы обращаетесь с соответствующим запросом (заявлением по определённой форме) в кадастровую палату.

Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляется одним из способов, указанных в запросе заявителем:

  • в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
  • в виде бумажного документа, который направляется органом кадастрового учета заявителю по почте;
  • в виде электронного документа, который направляется органом кадастрового учета заявителю посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов.

Надо сказать, что сведения государственного кадастра недвижимости являются открытыми и общедоступными, но официальные документы, заверенные соответствующим государственным органом, – то, без чего не действительна ни одна сделка.

Срок предоставления сведений в соответствии с законодательством составляет не более пяти рабочих дней. Но зачастую отдельные территориальные подразделения сокращают фактические сроки выполнения заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, поданных в электронном виде, до четырех рабочих дней, а получения сведений из государственного кадастра недвижимости – до двух рабочих дней.

ЗЕЛЁНЫЙ СВЕТ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р утвержден план мероприятий (так называемая «дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Реализация этого плана позволит сократить сроки кадастрового учета, минимизирует бумажный документооборот, поможет перевести значительную часть услуг преимущественно в электронный вид без ущерба комфорту заявителей, повысит информированность клиентов о способах и формах получения услуг.

Ещё в апреле 2014 года в этот план был внесен ряд изменений. В частности, предусмотрено оснащение всех офисов приема-выдачи документов Росреестра системами «электронная очередь», системами аудиозаписи, а также видеокамерами с возможностью просмотра трансляции в реальном времени в сети Интернет. Планируется, что к 2018 году в сфере недвижимости будет создан единый государственный информационный ресурс. Это снизит риски операций на рынке недвижимости и позволит владельцам недвижимости чувствовать себя спокойнее и увереннее.

Наконец, другим важнейшим в области развития кадастровых услуг документом является уже названная нами Федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014—2019 годы». Остановимся подробнее на отдельных её положениях.

Так, к 1 января 2017 года на территории всех субъектов РФ будет осуществлен переход к единой геоцентрической открытой системе координат, что позволит повысить точность данных государственного кадастра недвижимости. Предполагается, что сроки государственного кадастрового учета сократятся до 5 рабочих дней.

Важной частью мероприятий ФЦП станет перевод услуг по кадастровому учету, регистрации прав и предоставлению сведений ЕГРП и ГКН в режим «одного окна» посредством развития инфраструктуры МФЦ по всей территории РФ. В срок до 2018 года доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, должна составить не менее 70% от общего объема.

Концепцией предусмотрены следующие показатели, которые планируется достичь к 2019 году:

  • увеличение доли объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (едином государственном реестре объектов недвижимости) – до 100%;
  • внедрение единого государственного реестра объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации;
  • осуществление перехода к единой геоцентрической открытой системе координат на всей территории Российской Федерации;
  • увеличение доли земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства, до 52%;
  • сокращение времени ожидания заявителями в очереди до 10 минут.

В завершение отметим, что основной целью кадастровой «дорожной карты» законодатели утверждают оптимизацию процедур регистрации прав, формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости, повышение информированности граждан о способах и формах получения услуг, а также защиты интересов собственников.

ЭТО БЫЛА СТАТЬЯ О ДЕЙСТВИЯХ РОССЕЕСТРА. ХОТИТЕ УЗНАТЬ БОЛЬШЕ? ПРИСЫЛАЙТЕ СВОИ ВОПРОСЫ