002-technology
001-mail

Первый всероссийский съезд кадастровых инженеров. Цели и итоги

Кадастровые инженеры появились в России не так давно, и институт их деятельности ещё не сформировался окончательно. В период становления возникает множество проблем по причине несогласованности действий специалистов, отсутствия единого чётко обозначено законом порядка в практике, где многое оставлено «на усмотрение» кадастрового органа или исполнителя кадастровых работ. С целью прийти некоему общему знаменателю и наметить решения наиболее актуальных задач в сфере кадастра был созван Первый всероссийский съезд кадастровых инженеров, состоявшийся в Новосибирске в середине ноября 2012 года.

Встреча кадастровых инженеров страны состоялась благодаря организаторам — НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности» (НП «Национальная палата кадастровых инженеров») и ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия». В работе съезда приняли участие более 370 специалистов из 70 субъектов Российской Федерации, а также гости из Италии, Белоруссии и Казахстана. Участие приняли не только непосредственно кадастровые инженеры, но и их работодатели, заказчики кадастровых работ, а также представители саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров, органов государственной и муниципальной власти и другие заинтересованные лица. Присутствовали и представители Минэкономразвития РФ, Росреестра, ФГБУ «Кадастровая палата».

КАК ЭТО БЫЛО

В процессе общения прозвучало более полусотни докладов и сообщений по самым различным аспектам кадастровой деятельности, развитию и совершенствованию нормативной правовой базы и технологий кадастровых работ. Было проведено шесть заседаний в формате круглого стола по актуальным вопросам текущего состояния кадастровой отрасли и развития саморегулирования на современном этапе.

Безусловно, и это признали все участники съезда, кадастровые инженеры играют важную роль в создании условий для развития цивилизованного оборота недвижимого имущества, совершенствования системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и регистрации прав на него, обеспечении гарантий прав на недвижимость. И механизмы саморегулирования правоотношений в кадастровой сфере более значимы, нежели госрегулирование.

Среди целей и задач государства в сфере кадастра и учета недвижимости определяющими являются следующие:

  • создание эффективной системы регистрации прав на недвижимость, упрощение соответствующих процедур и кадастрового учета, а также сокращение их сроков;
  • обеспечение гарантий прав на недвижимое имущество;
  • переход к электронным формам взаимодействия кадастровых инженеров и органов кадастрового учета как инструмента повышения качества информационных ресурсов кадастра.

Тем не менее на пути к решению этих задач в настоящее время то и дело возникают проблемы и препятствия, причинами которых, как было отмечено, является, например, отсутствие законодательного определения пределов экспертизы документов, исполненных кадастровыми инженерами, которую осуществляют органы кадучета, и вообще четких критериев для определения работы кадастрового инженера и оснований для его дисквалификации. Не установлены законодательством методы выявления и исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН, а также не указано, кто должен оплачивать работу по её исправлению.

Кроме того, говорилось на съезде о том, что существующие версии форматов электронных файлов не в полной мере позволяют сформировать электронные документы для всех возможных видов кадастровых работ, а также передавать в орган кадастрового учета необходимую информацию в электронном виде. Значительное количество кадастровых инженеров не обладают достаточным опытом формирования межевых и технических планов в электронном виде, не имеют соответствующего программного обеспечения, в связи с чем кадастровые палаты отказывают либо приостанавливают процесс учета. А многие специалисты на настоящий момент еще не входят в профессиональные объединения и тем самым не могут эффективно защищать свои интересы отношениях с органами власти и заказчиками кадастровых работ. Все это весьма усугубляет и без того сложное положение дел.

РЕЗОЛЮЦИЯ СЪЕЗДА

По итогам съезда была принята резолюция, адресованная сообществу кадастровых инженеров, органам госвласти, заказчикам кадастровых работ, работодателям и органам по государственной регистрации прав и кадастровому учету. Перечислим вкратце наиболее важные постановления этого документа.

Прежде всего, решено поддержать проект «дорожная карта» в рамках оптимизации процедур регистрации собственности, а также внесение соответствующих норм в законодательство РФ следующих положений съезда: сохранить систему формировании СРО, членами которых являются кадастровые инженеры — физлица, и ввести условие обязательного членства каждого специалиста в одной из СРО.

Необходимо также:

  • организовать обязательную переаттестацию кадастровых инженеров путем повышения их квалификации на регулярной основе;
  • установить законодательное определение кадастровой ошибки, методы ее определения, исправления и финансирования работ по ее устранению;
  • разработать и внедрить порядок внесудебного оспаривания и отмены неправомерных решений, действий (либо бездействия) органов кадастрового учета с участием представителей СРО в сфере кадастровой деятельности и закрепить такой порядок законодательно;
  • включить в законодательство прямую норму, обеспечивающую возможность кадастровому инженеру самостоятельно оспаривать в суде или иных уполномоченных органах, неправомерные решения, действия (бездействие) органов кадастрового учета;
  • законодательно наделить кадастровых инженеров полномочиями по досудебному урегулированию межевых споров;
  • закрепить на законодательном уровне наличия специализированного высшего образования у претендентов на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера и пересмотреть программы квалификационного экзамена; наделить СРО полномочиями по проведению соответствующего экзамена.

Важным показалось участникам съезда и вопрос о принципиальном пересмотре критериев, применяемых при аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров. Следует, по мнению собравшихся, ввести «шкалу вины» специалиста с тем, чтобы была возможность избежать аннулирования аттестата в некритичных случаях.

Необходимо внести в законодательство изменения, обеспечивающие возможность во внесудебном порядке по заявлению собственника аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных земельных участках, права на которые не были зарегистрированы. А в постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» и от 30 июля 2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» нужно внести изменения в части установления единого порядка включения в ГКН сведений об объектах землеустройства.

Говорилось и о том, что сведения о такой новой профессии, как кадастровый инженер, отсутствую в государственных справочниках и классификаторах профессий, и что нужно заполнить этот пробел, а также установить профессиональный праздник «День кадастрового инженера» с датой 24 июля.

Кроме того, резолюция законодательно закрепляет возможность создания НП СРО в сфере кадастровой деятельности и наделяет его определенными полномочиями.

НП «Национальная палата кадастровых инженеров» рекомендовано:

  • разработать федеральные стандарты профессиональной деятельности кадастрового инженера и представить на утверждение профессиональному сообществу в 2013 году;
  • в течение года образовать при Национальной палате единый третейский суд в сфере земельно-имущественных отношений и кадастровой деятельности;
  • в целях повышения престижа профессии кадастрового инженера, совершенствования профессиональных знаний и методов работы, а также содействия росту квалификации кадров, учредить Всероссийский ежегодный конкурс профессионального мастерства среди кадастровых инженеров, разработать положение о конкурсе и обеспечить его проведение.
  • Как стать собственником жилья?

    Светлана Хряпина, обозреватель Вы построили дом или купили квартиру и собираетесь устроить новоселье по этому поводу? Не спешите. Сначала станьте собственником жилья. Официально. Поставьте вашу недвижимость на учет. Это обязательно...

  • Учёт объектов незавершённого строительства

    И. Н. Иванеженкова, редактор газеты «Земельная газета», г. Брянск В России произошли изменения в отношении государственного учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Благодаря появлению ряда законодательных актов упрощается механизм...

ЭТО БЫЛА СТАТЬЯ О ДЕЙСТВИЯХ РОССЕЕСТРА. ХОТИТЕ УЗНАТЬ БОЛЬШЕ? ПРИСЫЛАЙТЕ СВОИ ВОПРОСЫ