«Неудобная» земля: сложности реализации закона об участках для многодетных

Проявляя заботу о малообеспеченных гражданах страны, правительство РФ пытается сделать «как лучше», однако на практике получается «как всегда». С предоставлением земельных участков для многодетных семей в безвозмездное пользование тоже дело обстоит не так гладко, как хотелось бы.

ЗАКОН НА БУМАГЕ

Напомним, соответствующий закон (вернее, поправка к Земельному кодексу) был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 16 июня 2011 года, согласно которому семьи, в которых воспитываются трое и более детей, получают право получить бесплатно земельный участок в собственность. Такой участок может быть предоставлен семье как для нужд сельскохозяйственного производства — на нём можно разбить сад, насадить огород или выезжать на дачу с целью отдохнуть от города, так и с целью постройки дома для проживания (ИЖС). Земля предоставляется таким категориям населения только единожды и выдаётся из запасов муниципальной или государственной собственности.

Передача земельного участка, как гласит законодательство, должна осуществляться без торгов и предварительного согласования места размещения будущего дома на этой земле. Размеры участков поручено установить субъектам РФ, на местах, и, как правило, они составляют порядка 6-8 соток. По закону за рождение третьего ребенка семье полагается земельный участок площадью до 0,15 гектара. С момента, когда земля становится собственностью, участники программы могут распоряжаться ей как угодно — построить дачу, дом или вовсе продать.

Эти поправки дополняют Земельный кодекс РФ и закон «О содействии развитию жилищного строительства». Ранее такой возможности в законодательстве предусмотрено не было, отмечают специализированные издания.

Не обошли вниманием законодатели и такой момент, как государственный кадастровый учёт вновь образованных участков. Закон указывает, какие именно органы и учреждения должны проводить процедуру постановки на кадучёт в связи с образованием земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Но ряд нюансов всё же не до конца выяснен и не определён положениями закона.

Одновременно правительству РФ было поручено разработать порядок предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего или последующего ребенка, чтобы максимально усовершенствовать процесс. Однако с момента принятия закона прошло полтора года — и что мы видим сегодня?

ЗАКОН НА ЗЕМЛЕ

Обратим свой взгляд в российскую глубинку. Проблемы с обеспечением землей многодетных семей во всех регионах практически одинаковые. Так, например, Брянская область — типичный пример. С одной стороны, она не так удалена от центра, а с другой здесь хорошо видны все основные проблемы российской провинции.

Процесс предоставления земельных участок для многодетных семей здесь начался не сразу, поскольку сначала нужно было выбрать из ресурсов муниципальной собственности земли, которые подходили бы для этой цели. Особенно остро вопрос назревал в областном центре. Медленно, но верно формировался перечень участков, но список семей, желающих получить их, превышал его в десятки раз. По официальным данным на начало декабря, возможностью получить заветный кусочек земли воспользовалась 991 брянская семья, но только 16 из них стали к тому моменту собственниками выделенных участков в микрорайоне «Автозаводец».

Почему процесс идёт так медленно? Отвечая на этот вопрос, представитель местной власти пояснил, что у муниципального образования «город Брянск» нет достаточного количества собственной земли, поэтому сейчас участки предоставляет субъект федерации. Чтобы земля из областной превратилась в муниципальную, необходимо провести ряд юридических процедур. «Регистрация, процесс формирования права пользования — все это занимает довольно много времени, — объяснила заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений администрации города Брянска Алла Черногорова. — Кроме того, процесс распределения участков замедляет и тот факт, что в Брянске многие участники программы отказываются от предложенной земли, и мы вынуждены снова и снова предлагать им земельные участки до тех пор, пока их что-то не устроит. Закон, к сожалению, не регламентирует «количество подходов», и нам это очень сильно осложняет работу».

Действительно, часто семьям от предложенных участков приходилось отказываться — слишком в неудобном месте они находились или не соответствовали ожиданиям людей, а некоторые были и вовсе непригодны для проживания либо выходили за пределы черты города. На участке не был проведён газ, электричество, водопровод, канализация, к нему невозможно подъехать на общественном транспорте, а поблизости нет школ и детских садов…

В конце минувшего года пресс-служба городской администрации официально известила горожан о том, что в Брянске могут ограничить количество отказов от участков. предоставляемых многодетным семьям. С инициативой регламентировать количество отказов, ограничившись, например, двумя или тремя, выступили участники общественного объединения «Брянские мамочки и папочки», аргументируя это тем, что для большинства многодетных семей свой участок — это возможность улучшить собственные жилищные условия и переехать из душной квартиры в частный дом, и не стоит так уж привередничать. Тем более что на совещании по вопросам бюджетов субъектов России 4 декабря президент Владимир Путин заявил, что необходимо ускорить работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям в регионах.

Есть и другие варианты развития сценария. Так, в Москве вместо земли многодетным семьям будут предлагать деньги. Как сообщают «Известия», этот вопрос сейчас решается в столичном правительстве. В городе слишком мало свободной земли, говорит источник, и потому появилась идея альтернативного предложения: в качестве компенсации за неполученный по закону участок семьи с тремя и более детьми могут получать ежемесячные денежные пособия либо какие-то новые льготы. К слову, закон о предоставлении земельных участков данным категориям населения в Москве, в отличие от регионов, до сих пор не принят. Как пишут «Известия», участки для многодетных москвичей могут разместиться только на 15 % территории «новой Москвы», что составляет около 22 тыс. га. Между тем в столице в настоящее время проживают около 76 тыс. многодетных семей. Даже если предположить, что они смогут возвести дом на шести сотках, в общей сложности им понадобится 4,5 тыс. га. Однако для того чтобы московские власти смогли вместо участков выдавать семьям деньги, может потребоваться внесение изменений в федеральное законодательство.

Мы постараемся помочь и проконсультируем бесплатно

Более 100 крупных корпоративных клиентов