Как устранить кадастровую ошибку в сведениях ГКН

И. Н. Иванеженкова,
редактор газеты «Земельная газета», г. Брянск

Как любой другой информационный ресурс, государственный кадастр недвижимости может сдержать неверные данные. В данной статье мы рассмотрим классификацию таких ошибок и пути их устранения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (который в дальнейшем будем называть кратко – Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОШИБОК

Никто не застрахован от ошибок, поэтому и в государственный кадастр недвижимости могут вкрасться неверные сведения. В зависимости от того, кем и как указанная ошибка была совершена, Закон о кадастре устанавливает следующую классификацию возможных ошибок, включающую две основные категории.

В первую категорию входят технические ошибки, которые допустили специалисты органа кадастрового учёта при ведении ГКН, что привело к несоответствию сведений, внесённых в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вводили эти данные. Иными словами, это всевозможные описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки и т.д.

Вторая категория более существенна. Это так называемые кадастровые ошибки, то есть перенесённые в ГКН данные, которые были неверными уже в самих источниках — документах. Исправить такую ошибку гораздо сложнее.

ПУТИ ИСПРАВЛЕНИЯ

Как гласит часть 4 статьи 28 Закона о кадастре, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению следующим образом:

  • если документы с неверными данными были предоставлены в орган кадастрового учёта заявителем в общем порядке путём подачи соответствующего заявления после вступления в силу Закона о кадастре, ошибка исправляется в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости;
  • если такие документы поступили в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия, устранение ошибки производится в порядке информационного взаимодействия;
  • третьим способом является исправление кадастровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда о ее исправлении.

Другими словами, кадастровая ошибка подлежит исправлению либо как изменение сведений об объекте недвижимости, либо в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как правило, техническую либо кадастровую ошибку выявляет специалист органа кадастрового учёта, который немедленно составляет протокол по данному факту, где обязательно вносит дату обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол должен быть заверен подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учёта. На основании решения об исправлении технической ошибки и документов, содержащих верные значения кадастровых сведений, либо на основании суда новые данные вносятся в ГКН.

Итак, что же понадобится Вам для того, чтобы исправить выявленную ошибку?

В орган кадастрового учёта необходимо представить следующие документы:

  • заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН, составленное по форме приложения к приказу Минэкономразвития России от 13.04.2009 № 125, либо обращение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости;
  • документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя;
  • иные предусмотренные Законом документы, необходимые для исправления ошибок, если это необходимо.

На исправление технических ошибок в кадастровых сведениях закон отводит вполне определённый срок — не более чем 5 рабочих дней с момента поступления в орган кадастрового учёта заявления об исправлении технической ошибки или соответствующего решения суда. Причём временный характер сведений государственного кадастра недвижимости, как сказано в Законе о кадастре, не является основанием для принятия решений о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта, в том числе в отношении изменений объекта недвижимости.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

О судебной практике по устранению кадастровых ошибок стоит поговорить отдельно.

Основания для судебного разбирательства могу быть следующими:

  1. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учёт, совершить по заявлению владельца участка действия по устранению кадастровой ошибки. При нежелании землеустроителя-межевика признавать факт допущенной им ошибки и при наличии спора с правообладателем смежного участка отказ получить несложно. По формальным обстоятельствам кадастровый орган подготовит документ с указанием оснований для отказа в устранении кадастровой ошибки в срок, не превышающий месяц. Если же, согласно статье 28 Закона о кадастре, будет решено провести экспертизу по основаниям, указанным в заявлении гражданина, дело может затянуться.
  2. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учёт, совершить действия по кадастровому учёту в отношении земельного участка вследствие выявленной кадастровой накладки. В этом случае оспариваться будет право владельца смежного участка на часть территории, которая, по мнению заявителя, оказалась в составе границ смежного участка с нарушением прав и законных интересов заявителя. Такой подход также требует времени на подачу межевого плана в орган кадастрового учёта и получение отказа.
  3. Заключение кадастрового инженера. Обычно землеустроитель предупреждает заказчика межевых работ о том, что на стадии подготовки межевого плана выявлена кадастровая накладка со смежным участком, но может сделать это и в письменном виде, как квалифицированный специалист, обладающий лицензией и аттестованный на проведение кадастровых работ. Такое письменное извещение о выявлении кадастровой накладки межуемого земельного участка и смежного участка должно быть оформлено в виде заключения. Это самый быстрый способ инициировать судебный процесс.

Юристы кадастровой палаты отмечают, что наиболее типичным кадастровыми ошибками, встречающимися в судебной практике, являются ошибки, связанные с неверным определением координат характерных точек земельных участков, которые, как правило, влекут пересечение границ смежных земельных участков в электронной карте государственного кадастра недвижимости.

Гражданские дела об исправлении кадастровых ошибок рассматриваются в порядке искового производства районными судами по месту нахождения объектов недвижимости, в сведениях о которых требуется исправить ошибку. По данной категории гражданских дел истцами заявляются требования об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о соответствующем земельном участке.

В качестве ответчиков привлекаются собственники или правообладатели земельных участков, в сведениях о которых предполагается наличие кадастровой ошибки, а также кадастровые инженеры, выполнявшие соответствующие работы в отношении указанных земельных участков. Кадастровый орган привлекается в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Главной задачей судебного разбирательства по делам об исправлении кадастровых ошибок является доказывание факта наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также согласование сторонами способа её исправления.

В целях обеспечения доказательственной базы по делу в судебный процесс сторонами представляются документы, на основании которых сведения об объекте недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости; заключения кадастровых инженеров, осуществлявших выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков; заключение экспертов в случае проведения соответствующих экспертиз; иные документы, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, в случае обращения в суд с исковым заявлением об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости истцу следует иметь в виду, что бремя доказывания факта кадастровой ошибки возлагается на него в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства.

Однако, несмотря на длительность и сложность судебного разбирательства по устранению кадастровых ошибок, следует отметить, что судебная практика идет по пути признания кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости и в подавляющем большинстве случаев суд выносит решение об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

По завершении процесса на руках у заявителя оказывается решение суда, которое необходимо исполнять. Но тут есть один нюанс. Дело в том, что орган, осуществляющий кадастровый учёт, не может просто взять и поменять координаты ранее учтённого земельного участка, поскольку решение суда — это обязанность внести изменения, которые должны вноситься в ГКН способом, установленным Законом о кадастре, то есть посредством представления межевого плана. Конечно, правообладатель ранее учтённого участка, границы которого корректируются, не заинтересован в этом. Кроме того, при постановке вопроса, когда «смежник» привлекается в качестве третьего лица либо вовсе не привлекается, суд не вправе принудительно возложить на него обязанность исполнять судебный вердикт.

Тем не менее собственник вновь образуемого участка может смело обращаться в любую межевую организацию с просьбой изготовить межевой план смежного участка в границах координат, указанных в решении суда. Именно для этого еще на стадии подготовки к судебному разбирательству в заключение кадастрового инженера о возможности устранения кадастровой накладки включается возможный каталог координат обоих смежных участков, при котором не образуется накладки и который был положен в основу резолютивной части судебного решения.

При подготовке межевого плана смежного участка, границы которого откорректированы судом, специалисту не нужно даже выезжать на местность: характерные точки координат границ, обычно фиксируемых специальным оборудованием при выезде на объект, уже установлены судом и не подлежат изменению.

Правообладателю вновь образуемого участка необходимо в соответствии с тем же решением суда изготовить межевой план участка, но уже по новым координатам, обозначенным в резолютивной части решения суда.

Заключительной стадией является обращение в кадастровый орган с двумя межевыми планами: смежного участка, границы которого корректируются, и собственного вновь образуемого участка с обязательным приложением копии решения суда. Первым межевым планом корректируются границы смежного участка, устраняя накладку, вторым производится государственный кадастровый учёт вновь образуемого участка пострадавшего собственника.

Специалисты Первой Кадастровой Компании помогут Вам устранить любые кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Мы постараемся помочь и проконсультируем бесплатно

Более 100 крупных корпоративных клиентов