002-technology
001-mail
  • Главная
  • Аналитика
  • Другое
  • Интервью специально для сайта 1k-k: кадастровый инженер в действии. Проблемы специфики в регионах

Интервью специально для сайта 1k-k: кадастровый инженер в действии. Проблемы специфики в регионах

Совсем недавно в России появилась новая профессия — кадастровый инженер. Сегодня с этими специалистами знаком каждый, кто владеет земельным участком и недвижимостью, расположенной на нём. Нам показалось интересным выяснить, как протекает обычный трудовой день кадастрового инженера в регионах, с какими трудностями сталкивается он в ходе своей деятельности. На наши вопросы охотно ответили сотрудники ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» — главный инженер Альберт Вячеславович МАРЧЕНКОВ (А.М.) и кадастровый инженер Сергей Владимирович МАСЛОВ (С.М.).

Прежде всего, наши собеседники отметили специфику профиля каждого, кто выполняет кадастровые работы. «Каждый кадастровый инженер действует в тех рамках, которые избрал для себя, если он работает как индивидуальный предприниматель, либо в рамках деятельности, которую осуществляет организация, в штате которой он трудится. Кто-то занимается изготовлением межевых планов на участки объектов ИЖС, дачи и гаражи, кто-то — более крупными объектами, иные сосредоточены только в области паевых земель. Один кадастровый инженер просто физически не в состоянии выполнить весь спектр работ, — поясняет Сергей Маслов. — Мы, как кадастровые инженеры службы технической инвентаризации (БТИ), работаем в достаточно узкой нише по земельным отношениям. Тем не менее по объектам капитального строительства мы охватываем все виды кадастровых работ».

Итак, как же происходит типичный процесс выполнения кадастровых работ на практике?

А.М. — Всё начинается с того, что мы принимаем заявку на изготовление межевого плана. Работа с юридическими лицами у нас ведётся персонально, потому что назначение земельных участков может быть самым разным — где-то участки заняты цехами, где-то — сторожками, шлагбаумами, газопроводами, объектами коммуникаций, дорогами и т.д. Объектов может быть много, и с такими организациями мы заключаем договор, отдельно оговариваем цену заказа и сроки выполнения работ.

С.М. — Заявки от граждан на изготовление межевых планов на земельные участки под гаражами, дачами, другими строениями у нас принимают во всех филиалах предприятия. После того как заявка подана, мы первым делом изучаем приложенные к ней документы. Необходима выписка из Государственного кадастра недвижимости на сам земельный участок, из которой видно, производилось ли когда-либо межевание, установлены ли границы этого земельного участка или он стоит как ранее учтённый, есть ли у него кадастровый номер. Если с документами всё в порядке, то заявка считается принятой.

Дальше смотрим кадастровый план территории, на котором видно, как данный земельный участок расположен по отношению к соседям в едином квартале. Выписку и кадастровый план заказчику нужно предварительно запросить в кадастровой палате. Также необходимо приложить документы, подтверждающие право данного гражданина распоряжаться этим земельным участком (например, свидетельство о государственной регистрации права собственности).

В среднем срок выполнения заявки составляет три месяца. Это время необходимо для согласования со многими органами, в частности с Главным управлением развития территорий города Брянска, с органами местного самоуправления.

Как пояснил Альберт Вячеславович, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» находится в выгодном положении, так как многие документы есть в архиве организации и кадастровые инженеры могут сами посмотреть нужную информацию. Правда, не во всех случаях. В последние четыре года ситуация несколько изменилась. С 1 марта 2008 года сведения о правоустанавливающих документах из Росреестра в БТИ не предоставляются, как это было ранее.

«Это касается только тех участков, права на которые зарегистрированы в Росреестре. А сейчас идёт обращение в основном по объектам и участкам, которые предоставлялись ещё до возникновения этого ведомства, — добавляет Сергей Маслов. — Потихонечку граждане продолжают регистрировать землю, недвижимость и оформлять свои права».

После изучения документов выезжаете на местность?

С.М. — Да, после этого наши геодезисты выезжают на замер участка. От пунктов опорно-межевой сети производят расчёт и непосредственно замеры земельного участка. Это не самый сложный вопрос, хотя на деле он оказывается довольно проблематичным. Дело в том, что пункты опорно-межевой сети находятся в плачевном состоянии — на территории не только города Брянска, но и всей области. Мы неоднократно обращались в соответствующие ведомства, но ситуация только ухудшается. Знаки отсутствуют, со временем разрушаются… Этот вопрос интересует не только нас, но и абсолютно всех кадастровых инженеров и геодезистов региона.

Когда, действительно, нет этих знаков, от чего отталкиваются геодезисты?

С.М. — Тогда идём от более дальних знаков. Ещё есть возможность спутниковой съёмки, но и тут свои нюансы, поскольку это дорогостоящее оборудование — стоимость «тарелок» превышает стоимость обычного тахеометра в несколько раз.

Соответственно, возрастает и стоимость заказа?

С.М. — Нет, на стоимости заказа это не сказывается. Просто кадастровому инженеру приходится тратить собственные средства или деньги предприятия, если он работает на предприятие. Увеличиваются затраты. Кроме того, полученные результаты необходимо переводить в местную систему координат, поскольку спутниковая система всегда снимает в единой общероссийской системе.

Но вернёмся на местность. Геодезист заполняет полевой журнал (абрис), указывает все данные, которые он получил с помощью приборов. При замере участка обязательно должен присутствовать собственник этого кусочка земли и владельцы всех соседних участков. А затем начинается самый сложный, «интересный» и наиболее длительный этап — подписание акта согласования. Камеральная группа обрабатывает результаты геодезических измерений, получает план границ земельного участка, с которым мы знакомим соседей, а соседи, в свою очередь, должны его согласовать. Если в индивидуальном порядке согласовать границы не получается — соседи отсутствуют, не открывают дверь и т.п. , — есть разнообразные способы их извещения. Первый из них — посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении. Гражданина в письменном виде извещают о том, что в течение определенного периода он может прийти к нам в филиал, ознакомиться с проектом границ земельного участка и выразить своё согласие или несогласие. Если он получил извещение, но не появляется, то участок считается согласованным. Если же гражданину заказное письмо вручено не было (сменил место жительства, другие причины), извещение публикуется в газете. В этом случае действует общеправовой принцип «презумпции знания закона»: законы публикуются, а если вы с ними не ознакомились — это уже ваши проблемы. Если возражения не поступили спустя определенный срок после опубликования, границы участка считаются согласованными.

Самые большие проблемы возникают в двух следующих случаях. Первое: когда есть возражения. В этом случае межевой план всё равно формируется и отдаётся гражданину, после чего он самостоятельно должен урегулировать возникший земельный спор. Это достигается либо путем мирных переговоров с соседями, либо в судебном порядке. Второе: если земельный участок неверно посажен на кадастровую карту, возникает очень неприятная ситуация — происходит наложение границ участков. В этом случае тоже формируется межевой план, который дополняется заключением кадастрового инженера. При возникновении подобных эпизодов мы всегда перепроверяем свою работу дважды — вдруг именно наши специалисты ошиблись, ведь это техника и возможно всё.

И что в таком случае дальше делать заказчику?

А.М. — Гражданин должен обратиться в организацию, выполнявшую работы по участку, с которым у нас возникло наложение. И та организация или признаёт свою ошибку, или начинает утверждать, что у них тоже всё правильно. Тогда гражданин идёт в суд. Судом назначается экспертиза, которая и выявляет, кто из двух организаций прав. После этого всё становится на свои места.

Сколько фактически уходит времени на согласование границ?

С.М. — По-разному. Если все соседи присутствуют на месте, документы у них на руках, все согласны с существующими границами, тогда подписание акта согласования местоположения границ занимает максимально короткие сроки. А в ситуации, когда произошло пересечение формируемого земельного участка с ранее поставленным на кадастровый учет либо предоставлено обоснованное возражение от собственника соседнего участка, процесс значительно удлиняется.

Если всё согласовано, кадастровый инженер формирует межевой план, собирая все документы воедино, прикладывая необходимые копии, и заверяет оттиском своей печати. Затем межевой план выдается гражданину, который идёт с ним в кадастровую палату ставить участок на кадастровый учёт.

Помимо ненадлежащего состояния опорно-межевой сети, какие ещё проблемы можете выделить?

А.М. — Поправки в Закон о кадастре обязывают подавать межевой план в электронной форме. Это ещё один факт в пользу удорожания кадастровых работ. Программное обеспечение мы вынуждены приобретать за свой счёт.

А.М. — Когда вступил в силу приказ Минэкономразвития РФ № 577 от 14.10.2011 («О порядке осуществления государственного кадастрового учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства». — Ред.), который утвердил новый порядок изготовления технических планов на территории региона (с 1 апреля 2012 года), мы пытались в течение месяца или двух войти на сайт Росреестра и получить какую-то информацию, но сделать этого не удалось — ресурс постоянно «висел». И это при том, что Брянская область — не пилотный регион, «пилоты» вступили в этот порядок с 1 января 2012 года.

С.М. — Хотелось бы особо отметить и проблему профессионального образования специалистов. Ведь на самом деле из более 130 кадастровых инженеров, которые действуют на данный момент в Брянской области, по-настоящему компетентны немногие. Потому что фактически любой, не имея ни образования, ни опыта работы в данной сфере вообще, а лишь выучив ответы на вопросы аттестационного экзамена при наличии определённой эрудиции, сдав экзамен и получив аттестат кадастрового инженера, имеет право выполнять кадастровые работы. Высшее образование (любое) есть, судимостей нет — всё, кадастровый инженер готов. При этом он абсолютно не разбирается в специфике деятельности. Изготовить межевой план такой специалист не сможет. На мой взгляд, каждый кадастровый инженер должен получить высшее профессиональное образование. А в стране таких специалистов готовят только несколько вузов. Это серьёзная проблема общероссийского значения. И если необходимость специального образования закрепить законодательно, количество кадастровых инженеров сократится в разы.

Интервью подготовлено пресс-службой Первой Кадастровой Компании

  • Как стать собственником жилья?

    Светлана Хряпина, обозреватель Вы построили дом или купили квартиру и собираетесь устроить новоселье по этому поводу? Не спешите. Сначала станьте собственником жилья. Официально. Поставьте вашу недвижимость на учет. Это обязательно...

  • Учёт объектов незавершённого строительства

    И. Н. Иванеженкова, редактор газеты «Земельная газета», г. Брянск В России произошли изменения в отношении государственного учёта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Благодаря появлению ряда законодательных актов упрощается механизм...

ЭТО БЫЛА СТАТЬЯ О ДЕЙСТВИЯХ РОССЕЕСТРА. ХОТИТЕ УЗНАТЬ БОЛЬШЕ? ПРИСЫЛАЙТЕ СВОИ ВОПРОСЫ